義大利政經動盪 留意波動風險
擁有最多聯合國世界遺產的義大利,在歷經全球金融海嘯與歐債危機後,政經情勢均已出現劇烈變化,近期民粹政府的掌政,更恐將義大利推向脫歐的十字路口。
義大利今年歷經激烈的大選後,好不容易由反建制的五星運動黨和右翼的北方聯盟黨組成聯合政府,為了兌現競選承諾、刺激經濟,聯合政府計劃實施減稅、擴大公共開支、提高工資、加強福利等擴張性舉措,並於9月向歐盟執委會遞交一項正面挑戰歐盟公約、擴大赤字的2019年預算方案,將預算赤字目標訂為GDP(國內生產毛額)的2.4%,這不僅遠高於最初對歐盟承諾的0.8%,更較前任政府高出2倍以上。
歐盟執委會旋以違反歐盟支出規則為由,史無前例地否決這項預算案,退回並要求義國政府重新編列,豈料義聯合政府態度堅決強硬,拒絕修改預算案,引發義大利股債暴跌,進一步拖累全球與歐元區股匯市場。
失業率與高齡化攀升
長期經濟成長停滯
根據歐盟《穩定與增長公約》,歐盟國家政府財政赤字和債務占GDP比重上限各為3%和60%,而義大利結構性債務占GDP已超過130%,高出規定1倍以上。目前義大利債務居歐洲第2高,僅次於希臘,新政府刺激經濟的舉措預料將因此加劇債務負擔。
義聯合政府之所以明目張膽反抗歐盟執委會,主要關鍵仍是義大利近年經濟復甦未見明顯起色。義大利是僅次於德國、法國的歐元區第三大經濟體,自加入歐元區以來,經濟陷入停滯成長,歐元區在2017年經濟成長2.4%,創下10年來最佳成長表現,但對照義大利GDP卻僅成長1.5%,遠遠不如其他歐盟成員國。
今年由於工業部門表現疲軟,第3季經濟出現零成長,低於首季的0.3%與第2季的0.2%,歐盟執委會日前針對義大利未來經濟前景持以保守看法,預估明年經濟成長至多僅1.2%,低於義國政府所預估的1.5%。歐盟執委會更預期義大利明年整體預算赤字將激增至GDP的2.9%,2020年更將上升至3.1%,與義國政府預測大相逕庭。
義大利自全球金融海嘯以來失業率居高不下,最高一度超過13%,這幾年經濟雖然有些許好轉,但平均失業率仍高達近10%,尤其是青年失業狀況相當嚴重,15~24歲的失業人口高達30%,高居歐盟排名第一。此外,難民問題也讓義大利芒刺在背,過去15年義大利共已接納了350萬移民,而這還不包括高達60萬沒有居留權的移民,加上義大利是歐洲出生率最低的國家,高齡化問題也日趨嚴重,累計全國45歲以上人口已多於45歲以下。
與歐盟陷入僵局
政治局勢動盪不安
另一個拖累義大利經濟停滯不前的則為政治因素。義大利自1946年施行兩院選舉制度迄今,已更換超過64個政府,平均每屆政府僅執政1年餘,長期的「懸峙國會」(hung parliament),造成義大利政局不穩與波動頻繁。義大利前總理倫齊(Matteo Renzi)一度試圖透過修憲公投修法,無奈公投未過,義大利再度陷入政治僵局。
左派的五星運動黨如今掌政,一方面削減對北約4.5億歐元國防預算,一方面又修改勞動法規,並實施「全民基本所得」制度,承諾貧民與失業者未來每月可領到780歐元,但這個討好選民的舉措卻讓義大利負債比升高,財政更為困窘,經濟陷於低潮。
義聯合政府目前與歐盟執委會已陷入劍拔弩張的僵局,按歐盟程序,歐盟批准義大利預算案的截止日期是11月30日,若義大利仍堅決拒絕修正預算案,歐盟將對義大利啟動「超額赤字程序」(Excessive Deficit Procedure,簡稱EDP),祭出相當於義國GDP 0.2%的罰款。義大利情勢動盪不安,根據理柏(Lipper)統計,國內目前共有3檔註冊可銷售之義大利股票基金,近1個月(2018/10/9~2018/11/9)平均績效下跌6.11%,今年以來平均績效則更重跌15.32%。 </span> </p2>
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